今年9月，美国参议院民主党领袖 Chuck·Schumer 和 共和党鹰派 John·Cornyn 在《国防授权法案》(NDAA)中加入了一项措施，该措施要求美国联邦机构及其承包商停止使用中国一些企业制造的半导体。

Chuck·Schumer 和 John·Cornyn 在国会上

近日，在美国商会等贸易组织的推动下，美国参议员最终放宽了这一项限制的提案。

引业内众怒

该措施是《国防授权法案》(NDAA)的修正案，在提出后就遭到美国商会以及各类贸易组织的抵制。

据业内信息，美国航空航天工业协会(AIA)、汽车创新联盟(AFAI)、国防工业协会(NDIA)、无线通信和互联网协会(CTIA)、美国商会(USCC)以及美国有线和电信协会(NCTA)等机构和企业组成的贸易联合团体已就此议案致信美国国会参议院军委会主席Jack·Reed以及共和党首席成员Jim·Inhofe。

信中提出，《国防授权法案》(NDAA)中关于禁止和中国制造商开展业务的修正案内容缺乏法律依据，将会给承包商和政府带来巨大的负担。

特朗普签署2018年《国防授权法案》

该组织认为，首先因为芯片使用量和需求巨大，企业如果要确定大量电子产品中的芯片是否是中芯国际等中国企业制造的话，企业所付出的成本将非常大。

该修正案要求和美国政府有业务往来的实体需要追踪整个供应链并检查供应商在任何地方使用的设备中是否包含来自中国的芯片。

毫无疑问，这将给包括美国政府和承包商在内的机构和企业带来复杂繁琐认证要求，更会引发业界对美国政府在公共采购方面越权的担心。

比如，因为中国制造的半导体在全世界任何设备上都有可能出现，比如中芯国际(SMIC)生产的半导体已经长期被广泛使用，但由于其产品上没有标注具体的厂家名称，因此这些芯片要想溯源非常困难。

该团体声称从面包机这样的普通电器中彻底根除此类芯片或迫使纸张供应商等联邦承包商承担这一项艰巨的任务，并不会促进美国国家安全。

最新结果

该议案最新版本不再禁止承包商使用中国制造的芯片，同时将合规截止期从一开始的马上/2年生效的执行期限推后到5年。

共和党的一位发言人表示，5年实施期限和之前的芯片与科学法案是保持同步的，法案将在5年内将使美国及其盟国的生产快速占据主导并替代中国公司损失的生产。

同时，长期从事美国联邦合同业务的律师Robyn·Burrows认为，本次修订后的法案的内容并未明确禁止承包商自己使用受限的半导体产品。

该法案预计会在12月底之前在参议院和众议院获得通过，同时递交白宫获得美国总统拜登签署并成为法律。

写在最后

据悉，中国的半导体公司正在通过美国的最终用途审查，只有审查通过的公司才能移出unverified list，否则就被禁止与美国企业或未经许可的企业进行贸易。

中国驻华盛顿大使馆在谈及新提案时，表示坚决反对在立法中包含有关中国的负面言论，美国商会的信函表明，随意扰乱和损害全球产业供应链不符合任何一方的利益。