作为世界上最大的能源生产国和消费国，中国在全球能源格局中占据着举足轻重的地位。传统能源的大量消耗带来了环境压力和资源约束等诸多挑战，使得能源转型成为中国实现可持续发展的关键抉择。

  党的十八大以来，中国坚定不移加快能源转型。这是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，更是一项长期的战略性任务。

  “中国提出了能源安全新战略，推动能源转型取得成效，走出了一条符合国情、适应时代要求的能源转型之路。”在8月29日国新办举行的《中国的能源转型》白皮书（以下简称“白皮书”）新闻发布会上，国家能源局局长章建华字句铿锵。

立足高质量发展

加快构建能源供给新体系

  中国的能源转型，立足于高质量发展，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为经济社会发展提供坚强的能源保障，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  “中国坚持绿色低碳，加快构建以非化石能源为主体的能源供给体系，促进人与自然和谐共生。”章建华表示。

  据国家能源局数据，截至2023年底，中国风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%。

  白皮书指出，传统能源和新能源是互补、替代关系，大力发展新能源的同时，也要发挥好传统能源支撑和兜底保障作用，推动新能源和传统能源协同发展。

  章建华介绍，十年来，中国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。“与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。绿色能源技术实现新突破。”

  随着新能源大规模发展和电力负荷特性变化，能源电力系统运行面临更多不确定性，提升能源系统韧性迫在眉睫。

  “近几年，能源行业加强统筹谋划，健全工作机制，从政策、平台、能力、市场四个方面推进新型电力系统建设。”国家能源局副局长万劲松表示。

  万劲松透露，近期，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局联合印发了《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，立足当前发展阶段，聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，提出9项专项行动，统筹推进新型电力系统协调发展。

  白皮书提出，为加强资源优化配置，中国加快建设横跨东西、纵贯南北、覆盖全国的能源网络基础设施，提升能源大范围远距离输送能力。

  “预计到2025年底，中国跨省跨区输电容量将达到3.6亿千瓦，配电网具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右的充电桩接入能力，电网对电力资源的承载能力和配置能力将显著提升。”万劲松表示。

着眼生态文明建设

中国能源含“绿”量不断提升

  中国的能源转型，着眼于生态文明建设，加快形成节约高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同推进降碳减污扩绿增长，推动实现人与自然和谐共生。

  作为碳达峰碳中和的重点领域，能源行业立足中国的能源资源禀赋，积极推进能源绿色低碳转型发展。

  截至今年7月底，中国可再生能源发电装机规模达到16.8亿千瓦，装机占比超过了54%。十年来，中国非化石能源消费增长对全球的贡献超过了40%，非化石能源年发电量增加了2.2万亿千瓦时，相当于减少了二氧化碳排放量约20亿吨，全社会碳排放增长趋势得到显著遏制。

  党的二十届三中全会提出，要建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。今年以来，党中央、国务院出台了一系列节能降碳的政策文件，对今后一个时期的绿色低碳发展和“双碳”工作均作出整体部署。

  国家能源局法制和体制改革司司长宋雯表示，能源行业正抓紧开展“十五五”规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。

  “我们有能力、也有信心推动如期实现2030年前碳达峰的目标。”宋雯说。

  十年来，中国积极引导全社会优先使用绿色能源，推动生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。

  数据显示，2013年至2023年，中国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。

  国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，十年来，中国始终坚持节能优先方针，加强重点用能领域节能提效，坚决抑制不合理能源消费，累计节约能源消费约14亿吨标准煤，能源利用更加集约高效。同时，中国大力弘扬勤俭节约的中华民族优秀传统，深入开展绿色生活行动，绿色用能理念加快形成。

  “2023年，中国风光发电量超过了城乡居民生活用电量，全社会每消费3度电中就有1度电是绿电。”李创军回应中能传媒记者提问时说到，十年来，中国能源消费加快清洁低碳化，能源消费结构得到持续优化。

服务于构建人类命运共同体

为全球能源转型贡献中国方案

  中国的能源转型，服务于构建人类命运共同体，持续深化绿色能源国际合作，积极做全球能源转型的推动者，携手各国共建可持续能源的未来。

  国际能源署数据显示，2023年中国可再生能源新增装机规模超过了世界其他地区的总和，是推动全球可再生能源产业发展最大的贡献者。

  “最大贡献”的背后，是内涵鲜明的中国方案。

  走好中国能源转型之路有“五招”。章建华指出，一是树立共同体的理念，提出并践行人类命运共同体和人与自然生命共同体的理念；二是一张蓝图绘到底，充分发挥国家战略规划的导向作用，然后坚定不移地推动落实；三是注重供需协同，做好“一加一减”，即供给侧上做好非化石能源提质扩量的“加法”，消费侧中做好节能降碳的“减法”；四是先立后破、有序转型，在确保能源安全稳定供应的同时加快转型发展，有序实施对化石能源的可靠替代；五是兼顾公平与效率，一方面加快能源市场建设，通过市场价格信号促进新能源投资，引导火电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，另一方面，加强法治政府建设，为各类经营主体营造一个稳定公平透明可预期的发展环境。

  李创军介绍，中国风电、太阳能发电高质量跃升发展，为应对气候变化、保障能源供应、推动清洁低碳转型、促进全球新能源发展作出了重要贡献，中国已经成为全球应对气候变化、减少碳排放的重要引领者和推动者。

  “中国可再生能源的快速发展，得益于持续的技术进步，得益于完整的产业链供应链，得益于良好的市场环境。”章建华表示，“在全球绿色转型的大背景下，中国在加快自身新能源发展的同时，积极与各国共享质优价廉的清洁能源产品，有效推动全球风电光伏开发的成本下降，实实在在为世界能源转型提供了绿色动力，为深化清洁能源国际合作创造了新机遇，也为世界能源转型贡献了中国力量。”

  “中国已经成为全球应对气候变化、减少碳排放的重要引领者和推动者。”李创军透露，今年以来，按照《巴黎协定》及其有关决定，中国有关部门正在结合新形势新变化，抓紧研究论证新一轮的国家自主贡献目标。

  “需要强调的是，中国承诺的‘双碳’目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。”李创军说。