发改委：将重点整治芯片投资烂尾乱象

国家发改委新闻发言人孟玮在今日上午举行的10月份例行新闻发布会上就近期芯片项目烂尾事件做出回应。“我们注意到，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。所以，关于如何在推动该产业发展的同时避免虚假项目的出现？这是大家最近比较关心的问题。”

目前，集成电路产业是我国国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，地位十分重要。近年来，党中央、国务院高度重视集成电路产业发展，出台了一系列政策措施，支持和引导产业健康发展。在相关政策的支持推动下，我国集成电路产业发展势头向好，技术水平大幅提升，企业加速成长壮大。2019年，我国集成电路销售收入7562亿元，同比增长15.8%，已成为全球集成电路发展增速最快的地区之一。

孟玮表示，国家发展改革委一直高度重视集成电路产业健康有序发展。按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门强化顶层设计，狠抓产业规划布局，努力维护产业发展秩序。

针对当前行业出现的乱象，将重点做好4方面工作：

一、加强规划布局

按照“主体集中、区域集聚”的发展原则，加强对集成电路重大项目建设的服务和指导，有序引导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划布局。引导行业加强自律，避免恶性竞争。

二、完善政策体系

加快落实国发〔2020〕8号文，也就是关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策，抓紧出台配套措施，进一步优化集成电路产业发展环境，规范市场秩序，提升产业创新能力和发展质量，引导产业健康发展。

三、建立防范机制

建立“早梳理、早发现、早反馈、早处置”的长效工作机制，强化风险提示，加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，降低集成电路重大项目投资风险。

四、压实各方责任

坚持企业和金融机构自主决策、自担责任，提高产业集中度。引导地方加强对重大项目建设的风险认识，按照“谁支持、谁负责”原则，对造成重大损失或引发重大风险的，予以通报问责。

千亿级芯片项目烂尾频现 业者吁建稽核制度

近几年，由于中美贸易关系紧张，“国产替代”需求加速，国家对半导体产业的投资力度与日俱增，相关补贴和优惠政策相继出台，在多地相继宣布有百亿级甚至千亿别体量的半导体新项目落地，国内半导体产业呈现出欣欣向荣的景象的同时，此前试图“讲故事”圈钱 的半导体项目相继爆雷，折射出当前国内半导体产业“浮躁”的一面。

今年8月，武汉市东西湖区政府一份《上半年东西湖区投资建设领域经济运行分析》报告，

同年7月，。更早之前，湖南创芯停摆、陕西坤同爆雷的案例更加凸显国家对集成电路行业投资稽查防范机制的重要性。

国际电子商情此前报道提到，早有业内人士认为此类防范机制的对国内集成电路产业发展机器重要。“没有规矩，不成方圆，国内这几年着急国产替代，爆雷的、烂尾的不少了，所以，投资卡得太紧不好，太松也不行，还需要视实际情况而定。”该人士呼吁：“国家大力推行国内半导体产业发展的同时，理应建立核查制度，避免让不法之徒趁机‘圈钱’。虽然半导体行业投资周期长，也存在进展不佳的可能，投资风险无法避免，但资金去向可查。为了避免‘有心人’钻了空子，投资各种支出用途都应查清楚，查明白。让那些并非脚踏实地搞技术创新的人望而却步。”

责任编辑：Elaine