中国国家发改委与国家能源局正式发布“电力发展“十三五”规划”方案，明定“十三五”的各项电力发展目标，包括节能减碳、电源结构调整、电力体系改革、电动车推行等。在太阳能等再生能源电力方面，也同步公布了新的目标。

太阳能发电设备目标 110GW“以上”

“电力发展“十三五”规划”指出，统计至 2015 年底为止，中国全国的太阳能、风力发电等新能源发电装机量约为 172GW，较 2000 年底的 330MW 有巨幅成长。而为了响应全球节能减碳，并改变国内整体电力体系，“电力发展“十三五”规划”明定了新的目标。

该规划指出，十三五期间，太阳能光伏的新增装机量目标为 68GW 以上；2020 年的太阳能发电系统安装量目标为 110GW 以上，包含 60GW 以上的分散式光伏发电，以及 5GW 的太阳光热发电。届时目标将太阳能发电的消纳占比提高到 21.2%。

在风力发电方面，十三五期间目标新增 79GW 以上，2020 年累计装机量目标为 210GW 以上，包含 5GW 以上的离岸风力发电；电力消纳占比提高到 9.9%。生质能发电的 2020 年累计设备目标为 15GW，水力发电则为 340GW。核能发电的 2020 年装机目标则为 58GW。

“电力发展“十三五”规划”同时指出，2020 年目标将各项非化石能源消费比重提高到 39%，发电量占比则要提高到 31%。同时，落后火力发电机组将逐步淘汰，且推动煤电转型升级，2020 年时将全国煤电装机规模控制在 110GW 以内。

应继续推动平价上网

针对中国政府新推出的“电力发展“十三五”规划”，EnergyTrend 分析师表示，新的太阳能目标“110GW 以上”，相比于先前所提出的 150GW 目标虽有降低，但由于有“以上”的弹性空间，现阶段较难看出是利空或利多消息。

EnergyTrend 分析师指出，中国政府的新电力规划也包括电力改革相关内容，例如“西电东送”电缆的输电能力就预计要提高到 270GW，这或许意味着，这份规划也包含电网安排、发电类型调配等目的；如此一来，“110GW”这个门槛可能就与接受并网量和是否能取得补贴有所关连。

中国政府这份公告并不代表下修 150GW 的目标，但新目标所留下的弹性空间仍可能使市场产生预期心理，以至于现阶段无法判断市场需求的走势。EnergyTrend 分析师表示，在此情况下，继续推动平价上网，并发展分散式光伏，推动本地消纳以摆脱对补贴和电网的依赖，对业者而言将是最稳健可靠的选择。

（本文由 EnergyTrend 授权转载；首图来源：Flickr/Joe Hunt CC BY 2.0）

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