当地时间周二（7月25日），美国半导体行业协会（SIA）发布报告警告称，美国将面临技术人员严重短缺的问题，可能难以支持本十年的快速扩张，威胁到为提振芯片行业所作出的努力。SIA先前与牛津经济研究院合作进行了一项研究，结果显示，到2030年，美国半导体行业的工作岗位将从目前的约34.5万个增加到约46万个，增幅近11.5万个；如果不采取行动，其中的6.7万个工作岗位可能面临无人可用的风险，新增职位的空缺率或达到58%。

SIA发现，在拜登政府的推动下，越来越多美国半导体制造商试图“分一杯羹”：在去年“芯片法案”宣布后，已有50多个新设施项目陆续公布，各公司承诺投资超过2100亿美元。

不过，这一美好愿景背后，隐藏着一个重大隐患。

SIA表示，没有足够多的美国公民学习科学、工程、数学和技术相关学科。报告显示，在美国高校，超过50%的工程硕士毕业生和60%的工程博士毕业生是来自他国的留学生；要么是出于自愿，要么是因为移民政策限制，大约80%的硕士毕业生和25%的博士毕业生离开了美国。

具体来看，出现空缺风险有2.64万个（约39%）技术人员岗位，2.73万个面向学士学位以上的工程师岗位，以及1.34万个计算机科学家岗位。

报告还写道，劳动力缺口不仅出现在美国半导体行业之中，清洁能源、医疗技术、人工智能、物联网、网络安全、下一代通信、航空航天、汽车和先进制造等也面临类似问题。

到2030年，美国预计将新增385万个需要精通技术领域的工作岗位，其中140万个可能无人可用。

SIA推测，2030年，美国半导体行业的年度总收入将增长到1万亿美元，几乎是2020年的两倍。SIA首席执行官 John Neuffer 表示，“我们需要更多的人才。“如果我们不能在这方面有所作为，我们的整个行业就会举步维艰。”

此外，美媒《纽约时报》日前援引国际会计师事务所德勤的报告指出，未来几年美国半导体行业可能面临约7万至9万名职工的短缺。

《纽约时报》也说，人才短缺的部分原因在于，半导体制造商必须与大型科技公司争夺工程师。而许多在美国获得高级工程学位的学生为外国公民，移民规则使得他们很难获得工作签证。

谈到解决方案时，John Neuffer 认为，短期的解决办法必须来自移民改革，从而使更多的相关人才留在美国。除此之外，美国还必须吸引更多的学生进入相关领域学习，而芯片行业必须更好地吸引那些拥有所需技能的人。

John Neuffer还表示，新冠大流行前两年的“缺芯”起到了一定的正面效果，显著提升了外界对芯片行业的关注度，“没有人会忘记我们经历过的芯片短缺，也不会忘记芯片的重要性。”

不论是移民改革还是教育改革，都是“远水救不了近火”。

2020年，台积电承诺在美国亚利桑那州凤凰城投资120亿美元建厂，目标是到2024年底在美国本土生产高端半导体。此后，台积电更是“加码”，宣布将原计划的120亿美元投资额增加两倍以上，达400亿美元。去年12月6日，台积电在美国亚利桑那州凤凰城投资建设的半导体工厂日举行设备迁入仪式，拜登出席仪式并发表演讲，趁机借此吹嘘其“经济成绩”。

然而，据《华尔街日报》当地时间7月20日报道，台积电董事长刘德音在今年第二季度财报会议上表示，由于美国当地熟练工人短缺以及当地成本等原因，其在亚利桑那州的第一家美国工厂的投产时间，将从原计划的2024年底推迟至2025年。刘德音还透漏今年的销售额可能下降10%，计划中的亚利桑那州工厂将无法实现明年开始量产的目标。

当天，白宫副新闻秘书奥利维亚·道尔顿（Olivia Dalton）对记者说，拜登政府相信，《芯片和科学法案》中包含的劳动力发展“将使我们能够确保拥有所需劳动力”。她拒绝就台积电提到的推迟投产时间表发表评论，仅称台积电的投资是“历史性的”。

而在凤凰城工作的共和党政治顾问马库斯（Marcus Dell 'Artino）认为，鉴于该地区劳动力市场吃紧，他对台积电在招聘工人方面遇到困难并不感到意外。“在亚利桑那州，每个做生意的人都面临着同样的问题，快速找到训练有素的人并不像发布招聘广告那么容易，对工人的需求竞争要激烈得多。”

彭博社此前分析指出，这一投产时间在2024年美国总统大选之后，而亚利桑那州则是明年大选的关键战场州，这一消息对拜登来说不是好兆头，他的竞选连任之路以其经济立法为核心，所推动的许多产业政策也与共和党相左，因此选情可能会受到影响。

面临如此局面的美国半导体制造商，不只有台积电。

去年1月，英特尔宣布将在美国俄亥俄州哥伦布市外新建两家芯片工厂，计划投资至少2000亿美元，以扩大英特尔的芯片制造业务。路透社称，建成后，这将成为“全球最大芯片制造基地”。

英特尔大学研究合作主管加布里埃拉·克鲁兹·汤普森（Gabriela Cruz Thompson）此前表示，该公司预计在未来5到10年内创造6700个就业岗位，其中大约70%是专业技术人员。但她坦承，该行业多年来一直面临着人员短缺挑战，她担心“可用且有才华的技术工人”的数量能否填补英特尔新增职位。