承诺10个月创造1千万就业 特朗普欲拿美企“开刀”

据彭博社报道，在当地时间的周四，美国总统特朗普威胁说，如果他成功连任，他将对拒绝将工作岗位从海外移回美国的美企征收关税。

“我们将给予企业税收抵免，让就业机会回到美国，如果他们不这么做，我们将对这些企业征收关税，他们将不得不向我们支付一大笔钱。”特朗普在一场会上说，但没有透露提及的税收抵免和关税征收体系将如何运作。也无法确认美国政府是否正在制定类似政策。

“那么他们会怎么做呢？他们会把工作机会带回来。”他说。

在此之前，作为美国减少对中国依赖计划的一部分，特朗普本周一表示，他的政府将为制造业从中国转移回美国提供新的激励措施。

“我们将为那些把（就业）岗位从中国带回美国的公司提供税收抵免，并对那些离开美国、在海外创造就业的国家征收关税。”当天他还承诺要在10个月内为美国创造1千万个就业机会，这些就业机会的主要来源包括吸引外资投资设厂，以及那些将制造设施和工作活动从中国迁回美国公司。

不过，有分析指出，鉴于今年发生的全球性公共卫生事件早已重创美国经济，加上疫情态势未有转好的迹象，而美国失业率仍在上涨等多重因素得加来看，认为仅凭美企回流拯救美国经济的难有成效，而疫情未有得到控制的情况下，“创造大量新就业机会”短期内几乎没有实现的可能。

外媒：征税疑有迹可循

外媒认为，尽管有关于征税的消息官方尚未有消息流出，但有迹可循。特朗普的贸易顾问Peter Navarro 在一份声明中写道：“特朗普关税的美妙之处在于，它们的存在代表了对那些将我们的工厂离岸化的美国公司和想要卖到美国市场的外国公司对国内生产的投资的强大诱因。”但他也没有具体说明，美国政府是否正在制定新政策。

"在本届政府期间，我们已经一次又一次地看到这个教训，钢铝关税，汽车关税的威胁，以及中国关税，"他说。"关税意味着更多的美国就业机会和工厂。"

事实上，这并非特朗普首次扬言要对拒绝回流本土的美企加征关税。

“如果我们想要树立自己的壁垒，就像其他国家对我们做的那样，苹果公司旗下100%的产品都将在美国制造，这才是正确的方式。”他还表示，这是重振美国制造业努力的一部分，新的征税并非目的只是一种经济手段，因为关税是让企业将制造业务移回美国的“主要诱因”。“我认为，我们（根本）不应该有供应链。因为美国应该什么都生产。我们必须有公司来做这些。如果没有（供应链），（说不定）我们就具备制造能力。”他说。

当时特朗普政府积极于敦促各公司将生产转移出中国，希望让依靠企业回流带回就业以刺激美国经济。但也没有具体说明，这将作为新一批全面关税，还是以另一种形式的税收。若是后一种形式的税收，则需要先得到国会的批准。

此外，彼时他也没有为回流企业设立抵免税收的打算，因为特朗普认为“这是他们必须做的。坦率的说，一种‘激励’措施就是，对拒绝把生产和工作机会带回美国的企业，当他们在外面生产产品时我们（美国政府）向他们收取税款。”

最终美企将如何选择？

“没有证据表明我们的成员正在离开中国，美国企业在中国的投资是稳定的。”美中贸易全国委员会会长艾伦表示，参与调查的大多数美国企业目前仍致力于深耕中国市场，95%的成员企业在华投资是为了开拓中国市场，而只有不到1/4的企业在华投资是为了出口到其他地区或美国，“大多数在中国的美企都明白，未来中国仍将是全球增长的主要引擎之一”。

去年6月，一份美中贸易全国委员会历时三周的调查结果显示， 即便是美中互征关税的背景之下，仍有逾9成美企表示不愿意离开中国。美中贸易全国委员会大约有220名成员，包括波音、沃尔玛、亚马逊、通用汽车等知名企业。

有100家美国企业参与了这一项调查。调查结果显示，87%的受访美国企业表示，他们没有也不打算将业务迁出中国；83%的受访美国企业表示，过去一年他们没有削减或停止对华投资。

其中，美中经贸关系是2019年在华美国企业最关心的问题，81%的受访企业称，美中经贸摩擦对其在华经营产生了负面影响，这一数字比上一年增加了8%。

去年同月，针对美国经济的一个经贸限制清单列表，至少170家美国企业公开表示，这一做法伤害了美国经济，会导致美国企业相关的零部件和原材料进口成本激增。进而让美国和美企失去全球竞争力。

如今，美中“冷战”背景下，美企将如何选择？

上诉

“加拿大、中国和印度等国家的全球竞争者正抓住这个机会，吸引训练有素的创新型人才。”这些企业在诉讼文件写道：“与此同时，美国企业眼下也有必要在境外雇佣需要的人才来完成工作。”

迫切回到中国

BBC周一的报道指出，中国有可能是今年唯一实现正增长的主要经济体。因为中国不但是世界上最主要的供应国，同事还是全球最重要的消费国之一，外国企业离开中国的市场和供应链的可能性不大。

与此同时，也有迹象表明，在特朗普力推供应链“去中国化”行动中，美企搬离中国的意愿不佳，甚至还有大批美企高管和员工希望回到中国。

另据《南华早报》18日援引中国美国商会消息人士消息称，在中国政府和有关部门的支持下，该商会已初步获准安排企业高管包机返回中国，最早时间定于9月12日，第一架包机由旧金山直飞北京。

该商会言明，搭上返华航班的要求“相当严格”，除了核酸检测外，申请搭乘包机的企业必须是商会的会员，并需要收到地方政府的有效邀请函，以及持有有效的再入境签证。据悉，尽管经济舱座位起价为4300美元，商务舱座位起价为10000美元，但首次航班的申请人数仍远超成行名额。

对此，中国社科院美国问题专家吕祥19日指出，尽管美企高管包机一事很难说能否在中美政治关系上起到积极作用，但至少在表达中国政府爱护外资企业这一点上，信号是明确的。

也就是说，尽管美国施压，但最后的决定权还是抓在美企手中的。

有分析人士认为，在关税、运输成本以及中国人力成本上升等种种因素叠加下，制造业也有迁回美国的可能。但公共卫生事件和地缘政治因素叠加，让美国制造业回流有了两种极端化的可能性，要么加速，要么无限期延后。

中方回应：没有大批外资撤离的迹象

本月初，外交部发言人汪文斌在4日主持例行记者会上就曾回应产业链“去中国化”的言论。他指出，中国没有也不会出现大规模外资撤离、产业链供应链外迁的情况。

针对近期一些国家的少数政客鼓吹产业链“去中国化”，声称要给企业“搬家费”的消息，汪文斌指出，新冠肺炎疫情发生以来，中国率先控制住疫情，全面推进复工复产。中国国家统计局发布的数据显示，二季度中国经济实现3.2%的增长，是首个由负转正的主要经济体。7月份，中国制造业采购经理人指数为51.1，连续5个月位于荣枯线之上。中国没有也不会出现大规模外资撤离、产业链供应链外迁的情况。

“相反，由于中国经济复苏的稳定预期、不断优化的营商环境、超大规模的市场优势和内需潜力，许多外资企业正纷纷加快在华布局，积极拓展中国市场。”汪文斌说道。

汪文斌表示，中国商务部近期的一项问卷调查显示，99.1%的外资企业表示将继续在华投资经营。美中贸委会最近对150余家企业的调查结果也显示，中国近年来进一步扩大开放、优化营商环境的举措为外企在华生产经营创造了便利，美国企业依然看好中国市场。正在筹备的第三届中国国际进口博览会同往年相比，有更多的知名企业报名参展，世界500强和行业龙头企业的平均展览面积将比第二届增加14%，这充分显示了全球企业对中国经济增长和未来发展前景的信心。

责任编辑：Elaine