9月18日，华电16GW组件集采项目开标，有企业投出了0.622元/W的低价。

9月29日，粤水电2024-2025年4GW光伏组件集采项目公示了中标候选人。其中P型标段最低价0.637元/W。N型 TOPCon组件最低价0.635元/W之间。光伏组件跌破现金成本线，N型比P型定标价还低引发业界关注。

事实上，今年光伏组件招投标市场，可谓一半是火焰，一半是海水。

据光伏头条（微信号：PV-2005）1-8月共计279个光伏组件招标项目确定中标价格，合计容量191GW。

招标企业方面，中国电建、大唐、中核集团、中国华电、华能、三峡、国家电投、国家能源集团、国投、华润、南方电网、中国交建、中铝集团、能建、鞍钢集团、中国铁建、国机集团、中国航空、国家电网、中国铁塔、中煤集团、中国宝武、中国绿发等23央企以及88家地方企业发布光伏组件定标项目。

晶澳科技、晶科能源、隆基绿能、通威太阳能、天合光能、一道新能、正泰新能、东方日升、协鑫集成、英利能源、阿特斯等103家光伏组件及代理企业中标。

另一方面，组件企业“内卷”加剧，定标价格从年初跌到年中，从0.9元/W一路下滑逼近0.6元/W，光伏组件招投标市场无“底线”价格战，让招投标方倍感压力。

10月15日召开的第九届光伏产业大会（CPIF9th）上央国企电力/能源集团、行业组织、科研院所、金融机构、规划设计院、产业链装备制造、工程施工、运维服务、分销商、电站开发商等电力新能源产业全链的相关负责人、专家、管理者、代表等共同探讨光伏招投标市场前景、发展趋势，助力行业健康发展。

光伏招投标市场五大趋势

根据国家能源局最新数据，1-8月光伏新增装机139.99GW，同比增长23.71%。庞大的光伏装机市场催生的火热的国内招投标行情。加之迭代与产品更新，光伏招投标市场出新的发展趋势。

定标容量同比增32%

光伏头条长期跟踪国内光伏组件招投标市场，据统计2023年1-8月光伏组件定标容量为145GW，2024年定标容量为191GW，同比增长32%。

这其中，央国企是光伏组件招投标市场的绝对主力。据统计1~8月，22家央企共计130个项目（标段）确定中标价格，定标容量133.52GW，占上半年总定标容量的85%。其中，电建、中核、中国绿发、大唐、华电华能、京能集团定标容量均在10GW及以上，其余三峡、国家电投、国家能源集团、中石油、国投、华润定标容量均在5GW之上。

TOPCon组件占70%

随着光伏电池技术迭代与产品的更新，以央国企为代表的业主方，果断拥抱新技术与新产品。

1-8月定标的191GW光伏组件项目之中，TOPCon组件高达136GW，占比71%。HJT组件4GW，占比2%。P型组件27GW，下滑至14%。其余则未明确设备要求。

 

575Wp及以上组件占62%

1-8月明确光伏组件功率要求的光伏组件项目合计容量49.69GW。其中570Wp及以上30702.69MW，占比62%。600Wp及以上8195.08MW，占比16%。700Wp及以上758.93MW，占比2%。其余项目则为565Wp以下。

双面组件占39%

1-8月定标的光伏组件项目之中，双面组件定标项目规模为73.58GW，占比39%。单面组件定标项目规模为4.16GW，占比2%。单/双面组件均可定标项目规模为9.7GW，占比5%。其余项目则未明确要求。

 

182及以上组件占40%

光伏组成尺寸要求方面，182及以上的项目规模为75.98GW，占比40%。仅要求210组件的项目规模为4.69GW，占比2%。矩形片项目规模3.93GW，占比3%。其余项目则未明确要求。

 

三大问题困扰招投标市场

尽管光伏招投标市场持续火热，但也出现了不少问题，光伏头条（微信号：PV-2005）观察如下：

低价中标占比65.17%

光伏组件招投标市场的现象的低价中标现象一直为行业所诟病。但在今年招投标市场相对普遍。

光伏头条（微信号PV-2005）梳理今年1-8月光伏组件非集采项目，其中，明确中标价格且中标候选人为两个之上的项目共计89个，有58个项目报价最低的企业中标，占比达到65.17%。

特别是今年年初以来，随着新的产业周期来临，各家企业普遍陷入亏损，为了保有现金流，许多企业不惜以低价中标，争夺市场。然而中标之后，后续交付以及产品质量与服务能否保障给招投标市场健康发展带来更多的不确定性。

光伏组件价格下跌无“底线”

今年年初，光伏组件价格普遍在0.9元/W之上，从4月起光伏组件定标均价跌破了0.9元/W之下。从8月开始，定标均价跌破0.8元/W。进入9月之后，国家电投、中国能建、华电、华能集团光伏组件集采项目陆续开标，尽管尚未公示中标候选情况，但从开标来看，最低价已经逼近0.6元/W，甚至多个标段的均价已经低于0.7元/W。

光伏行业常说“先进的产能永不过剩”，但先进的产品价格会暴跌。以今年以来成为行业主流的TOPCon为例，其扩张的速度几乎与价格下行的速度相吻合。

8月TOPCon组件最低价已经跌破0.7元/W。9月开标的N型TOPCon组件多个集采项目均价已经来到0.7元/W之下。其价格几乎与P型无异。作为发电效率更高，成本更高的TOPCon组件其溢价的空间迅速收缩，也让许多TOPCon光伏组件制造商在今年中报中出现了大幅亏损。显然，这对于整个行业而言是难以承受之重，也没有展现光伏行业奖励技术进步的本质。

光伏组件企业“内卷”激烈

根据《招标投标法》规定，在我国境内进行“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资”的工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。而央国企一直以来是光伏组件招投标市场的主力。因此，央国企的光伏组件采购多为招标项目。

光伏组件制造企业则为了争夺市场竞相投标。9月20日，国家电投12.5GW光伏组件项目开标，根据开标结果标段二投标企业多达45家，中国能建17GW光伏组件集采项目标段3有39家企业投标，华电16GW集采项目N型标段有42家企业投标。华能集团15GW项目N型标段则多达49家。

众多的企业参与，除品牌、服务的比拼之外，更直接的较量是价格的交锋。投标企业竞相“卷价格”，导致招投标市场价格持续下跌。

招投标市场囚徒困境何解？

央国企采购光伏组件采用招投标的方式，本意增加采购环节的透明度，降低采购成本。然而在当下的产业环境之下，投标企业内卷、低价中标、无底限竞价很有可能引发交付、产品质量以及服务保障问题。另一方面，对于跌破现金成本线，陷入亏损的光伏组件企业而言，这种现象也难以持续，且不利于行业持续发展。光伏组件招投标的市场博弈，几乎陷入了“囚徒困境”式的双输局面。

事实上对于，行业中的招投标问题，政府、央国企等多有关注。

今年，4月29日，山西省能源局发布公告，将在全省范围内规范能源行业招标投标活动，严查能源行业基建工程招投标领域存在的突出问题，强化社会监督。其中明确提出，此次整顿包括太阳能项目中的土建工程、机电设备安装工程的招标事项。

5月8日，国务院办公厅发布关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见。文件明确，完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。

2024年8月29日下午，在工业和信息化部电子信息司指导下，中国光伏行业协会在北京组织召开“光伏电站建设招投标价格机制座谈会”。来自华电集团、大唐集团、国家能源集团、国家电力投资集团、华能集团、长江三峡集团、中核汇能等发电企业，隆基绿能、天合光能、晶澳太阳能、阳光电源、晶科能源、阿特斯、正泰新能、通威股份等光伏制造企业代表出席本次会议。与会企业与各方代表，一致认为目前全行业亏损的局面不利于光伏行业的持续健康发展，不合理低价对于下游电站业主来说也不利于保证产品质量和交付。

目前，低价中标、无“底限”投标、企业内卷导致亏损连连以及引发了央国企、光伏制造业，业内专家的关注，那么如何解决这一难题，央国企对低价中标持什么态度，光伏组件企业如何破局“内卷”问题，上下游怎样协作？

10月14日-16日，由国能能源研究院、光伏头条、储能头条、氢能汇、充换电头条主办，以“传承 新质 共享”为主题的“国能网·2024第九届产业年会”将在北京召开。

届时，在10月15日召开的第九届光伏产业大会（CPIF9th）上央国企电力/能源集团、行业组织、科研院所、金融机构、规划设计院、产业链装备制造、工程施工、运维服务、分销商、电站开发商等电力新能源产业全链的相关负责人、专家、管理者、代表等共同破题，助力行业健康发展。