受地缘政治等因素影响，全球新能源汽车产业链企业的布局开始呈现出区域化的特征。而当前显现出显著趋势的是北美地区。

维科网锂电注意到，近期大众集团在电动汽车产业链的布局动作频频，涉及全球第三座电池厂计划落地、新建汽车厂等，计划实施地均在北美地区，个中缘由与美国推出的IRA法案息息相关。

全球第三座电池厂落地加拿大

德国当地时间3月13日，大众集团及旗下电池公司PowerCo宣布，已选择在加拿大安大略省的圣托马斯市（St. Thomas）建立电池工厂。

该电池厂将成为继德国萨尔茨吉特工厂和西班牙瓦伦西亚工厂之后，大众集团在全球的第三座电池工厂，同时也是北美的第一座电池工厂。该工厂将生产可持续的标准电芯（unified cell），计划于2027年投产。大众董事会成员Thomas Schmall在去年8月份表示，该公司北美首个工厂的产能目标是20 GWh。

大众暂缓推进欧洲电池工厂的计划，积极落地北美电池厂，背后原因主要有两点。

一方面，加拿大是锂、镍和钴等电池金属的大型矿产地，上游原材料资源极其丰富；且加拿大正试图通过一个数十亿美元的绿色技术基金，吸引电动汽车供应链各个层面的企业。

大众集团在官网的一份声明也强调：“随着PowerCo将成为北美电池价值链发展的关键参与者，加拿大提供了理想的条件，包括当地的原材料供应和广泛的清洁电力供应。”

另一方面，离不开政策红利，加拿大因为北美自贸区可享受美国对新能源车制造的巨额补贴。

根据IRA法案，从2023年1月1日起，美国政府会为新售出的电动汽车提供每辆最高7500美元的税收抵免。不过这是有严格条件限制的：电动汽车必须要在美国或者与美国有自贸协定的国家进行整车组装；2023年，电动车电池中使用的原材料必须有40%来自北美，此后逐年上升至2027年的80%。不满足上述要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“敏感实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

事实上，大众方面一直在强调，由于高昂的运输和物流成本、供应链风险和地缘政治局势，公司将寻求海外布局，希望在欧洲、北美和中国建立区域供应链以生产电动汽车。

而在宣布加拿大工厂投建计划的前几天，大众方面公开表示，美国的IRA法案推动其优先考虑在北美投资的决定，欧洲电池厂的计划仍在实施，但将观望是否会有更好的激励措施。

Scout品牌在美建设汽车工厂

3月20日，美国南卡罗来纳州州长Henry McMaster签署了一项法案，批准向大众汽车旗下公司Scout Motors提供12.9亿美元的激励措施。

这项激励措施包括向Scout提供4亿美元的拨款，用于“由该公司确定的硬资产”；提供6.5亿美元用于改善当地基础设施，2500万美元用于培训设施，以及提供2亿美元用于土壤稳定（soil stabilization）的贷款。南卡罗来纳州商务官员Harry Lightsey表示，该项目还可以根据招聘情况获得最高达1.8亿美元的就业发展税收抵免。

在大众集团本月发布的2022年财报中，Scout是当中提及最多的整车子公司。Scout为大众于2020年收购的越野车品牌，并在2022年宣布该品牌复出，定位纯电越野车。大众的计划是，将斥资20亿美元为Scout建立新工厂，年产能超过20万辆，预计能够创造4000个工作岗位，将于2026年底开始投产一款纯电动的SUV和皮卡。

对比规划的20亿美元的总投资额，和12.9亿美元的激励措施，意味着Scout品牌将使大众最大程度地享受美国IRA法案的利好，或许这也是大众首次为美国本土创建一个电动汽车新品牌的关键动力之一。

欧盟的补贴决定大众欧洲的布局

根据大众集团2022年财报，2023年—2027年，大众集团计划向拥有最丰厚利润潜力的业务方向投资1800亿欧元（约13200亿元）。其中68%的资金会投入到数字化、电动化相关的未来领域。而在上一个五年计划中，这一比例是56%（1590亿欧元总投资）。

同时，150亿欧元（约1100亿元）的资金将被用于实施大众集团的电池战略，包括为电池公司PowerCo建设电池工厂，以及确保原材料的前期支出。

在大众集团此前的规划中，其计划到2030年在PowerCo的领导下，在欧洲建设六座大型电池工厂，总规划产能为240GWh。目前大众已确定三座电池工厂的选址及合作伙伴：位于德国萨尔茨吉特的电池工厂合作伙伴为国轩高科，已于2022年7月8日正式动工建设。

位于西班牙瓦伦西亚的电池工厂，将与旗下西亚特品牌共同建设。该工厂已于日前破土动工，将于2026年开始生产统一电池，初始年产能预计为40GWh，未来有可能扩大到60 GWh。

位于瑞典谢莱夫特奥的电池工厂，由Northvolt AB公司负责运营。大众与Northvolt AB原本的计划是于2023年开始生产电池，但根据大众现阶段透露出的信息来看，或许不能如期推进。

关键在于欧盟的待遇补贴政策是否足以吸引大众。毕竟大众董事会成员Thomas Schmall曾透露，2025年之前不需要在欧洲开建新工厂，但如果欧盟能有像美国一样的绿色补贴，或许大众能更快地决定下一个欧洲电池工厂的地点。

总结

不难看出，大众在北美展开系列布局的最根本原因是高额的补贴。由点及面，说明补贴正成为新能源产业企业投资的关键砝码。除大众外，IRA法案已经吸引了LG新能源、三星SDI、松下、Northvolt、现代汽车、本田等国际巨头在北美兴建电池厂。