6月12日，上海市发改委对关于加快氢能布局，助力上海市绿色低碳转型的提案”做出答复。加强氢能产业发展顶层设计，鼓励氢能前沿技术和产业发展，加强产业区域布局。

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氢能产业发展顶层设计

2022年，上海出台《上海市氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》，提出到2025年，产业创新能力总体达到国内领先水平，培育5-10家独角兽企业，建成3-5家国际一流的创新研发平台，氢能产业链产业规模突破1000亿元。到2035年，建成国际一流的氢能科技创新高地、产业发展高地、多元示范应用高地。

还提出：一是加强氢能相关产业金融支持，鼓励银行金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持氢能产业发展，运用科技化手段为优质企业提供精准化、差异化金融服务。鼓励产业投资基金、创业投资基金等按照市场化原则支持氢能创新企业，支持符合条件的氢能企业上市融资，探索金融助推氢能技术与商业发展的共生闭环。目前已注册成立上海临港新片区氢能私募投资基金合伙企业，积极推动本市国资、社会资本共同参与，首期基金规模8.6亿元，重点投资氢能产业核心零部件、材料和装备等关键技术创新与转化。

上海印发《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》，对加氢站的规划设计、经营许可、安全管理、信息化监管和应急管理等方面明确了具体管理要求。截至2023年底，本市已建成15座加氢站，全年加注氢气120万公斤。本市不断推动长三角供氢“一体化”，依托长三角区域加氢基础设施和工业副产氢优势，打通氢源互通互保路径，提升区域能源保障能力。

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加强氢能产业核心技术攻关

一是在制氢技术方面，布局研究新型高效碱性电解制氢、固体氧化物电解制氢技术及设备，开发了新型复合界面催化材料及其负载的高性能析氢电极，建成了电解槽气液两相流动观测平台及高气含率电解液-气泡梯级分离装置，制氢直流能耗相比传统碱槽节省电耗10%；建成了国内首套200kw高温固体氧化物电解制氢系统并实现示范运行。从优势企业布局来看：电堆方面，捷氢、韵量、氢晨等企业开发出了自主知识产权的电堆，自主化程度和国产化率均达到了100%；

膜电极方面，以唐锋为代表，开发出了高性能膜电极产品并已经批量在整车上应用；双极板方面，治臻已经掌握具有自主知识产权的金属极板流场设计、精密成形、高速激光焊接和高性能复合纳米涂层等工艺，掌握了系统的金属双极板设计与制造能力，并实现批量应用；催化剂方面，以济平及唐锋为代表的企业，已经具备自主开发能力，并实现了小批量的生产试用，目前产品性能指标与国际水平差距不大，后续主要需要进行上车验证。本市从膜电极、双极板到燃料电池汽车的系统集成初步形成了技术、产品、应用的全产业链发展体系。

二是在氢的储存、运输和加注方面，布局研究镁基储氢、大容积安全高效储氢关键技术和设备，开发了高密度镁基储氢材料及其供氢装备，质量储氢密度6.5wt.%（质量百分含量），3000次循环无明显衰减，实现了高效安全低成本规模化固态氢储运技术在氢冶金领域的示范；完成了基于国产材料的大容量储氢容器的设计，研制了储氢容器缩比样机。

三是用氢技术方面，布局研究质子交换膜燃料电池热电联供系统、船用发动机氢基燃料高效利用、可再生合成燃料、富氢气体冶炼应用等关键技术，开展燃料电池综合能源系统优化配置、综合评价、运维策略优化等技术的研究，以及氢燃料电池综合能源系统验证装置建设；设计建设了国内首台可解剖式试验高炉，研发了氢冶金用供氢系统，建成了供氢-富氢冶炼-CO2捕捉利用示范平台，实现降低焦比10%、减少CO2排放量10%和铁产量增加13%。

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区域重点布局

上海规划提出了“南北两基地、东西三高地”的空间布局：

一是夯实南北两个氢气制备和供应保障基地，中长期推进深远海风电制氢、生物质制氢，探索建立长江氢能运输走廊，布局海外氢源生产基地和进口码头，构建多渠道绿氢保障供应体系。打造金山氢源供应与新材料产业基地。鼓励上海化工区工业副产氢的综合利用；聚焦碳纤维、催化剂等关键材料，开展相关研制生产。建设宝山氢源供应与综合应用基地。发挥宝武集团大规模钢铁冶金制氢能力，为宝山区发展氢能产业提供有力氢源支撑；打造宝山区氢能重卡、氢能园区综合应用示范场景。

二是打造东西三个产业集聚发展高地。打造临港氢能高质量发展实践区。本市出台《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区氢能产业高质量发展的若干政策》，重点通过相关市级部门优化现有的管理制度和办法，以政策创新为牵引，支持临港聚焦燃料电池整车、重型燃气轮机、航空发动机制造，形成氢能动力产业发展生态。建设嘉定氢能汽车产业创新引领区。打造关键零部件、系统集成、整车开发等环节的产业集群，推进嘉定氢能港建设。推进青浦氢能商业运营示范区。搭建物流领域道路和非道路氢能车辆商业化应用场景；依托长三角一体化示范区的地理优势，拓展氢能公交、氢能船舶运营示范场景。

此外，上海还将探索打造国际氢能示范机场、国际氢能示范港口、国际氢能示范河湖、世界级氢能产业园、深远海风电制氢示范工程、零碳氢能示范社区、长兴低碳氢能产业岛、横沙零碳氢能生态岛等八大世界级特色应用场景。

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下一步工作考虑

下一步，上海将积极借鉴贵单位关于“制度环境层面率先赋予竞跑空间”“技术层面抢占国际氢能科创高地”“产业链层面突出优势，形成输出和引领力量”等建议，会同本市有关部门进一步加强组织机制保障、完善激励政策配套、促进科技成果转化、强化财政金融支持、加强人才引进和培育，打造氢能领域科技创新高地，提升本市氢能产业综合竞争力，加快氢能基础设施布局建设，推动多元特色应用场景示范，加快推动本市氢能产业高质量发展。

上海市作为中国的重要经济中心，对氢能产业的发展给予了高度重视，并通过一系列政策推动其高质量发展。致力于到2035年，建成国际一流的氢能科技创新高地、产业发展高地、多元示范应用高地。

上海市将氢能与储能作为“十四五”战略性新兴产业发展规划的重点方向，并先后出台《上海市氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》、《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区氢能产业高质量发展的若干政策》、《上海市科技支撑碳达峰碳中和实施方案》、《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法》、《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》等多项政策支持氢能产业发展。