德国近期决定逐步淘汰5G网络中的中国设备，突显了欧洲在确保数字基础设施安全与应对经济现实之间的复杂挑战。替换华为、中兴等公司的设备，不仅将引发物流上的障碍，还将带来巨大的经济成本。

以美国为例，其“拆除并替换”华为设备的行动面临资金和供应链的双重难题。据美国联邦通信委员会(FCC)的数据，截至今年7月，仅有14家公司完成了替换工作。尽管根据2019年的《安全可信通信网络法案》，FCC计划为参与替换的企业提供补偿，但进程依然缓慢。

墨卡托中国研究所的Antonia Hmaidi指出，华为正成为中国半导体产业的领军企业，主导芯片制造并积极整合供应链，华为的雄心壮志源于美国政府方面的压力，以及中国政府层面的强大支持。

德国的这一决策反映出欧洲在网络安全与经济利益间的微妙平衡。欧洲必须在维护区域网络安全的同时，考虑经济成本和供应链的可行性。

德国当前的渐进式策略

2020年，欧盟成员国被要求将"5G网络安全工具箱"纳入国家立法中，许多国家通过新的网络安全法律予以响应。然而，到了2022年10月，欧盟委员会向理事会提交了一份建议，指出某些成员国在有效实施该工具箱法案方面存在滞后。

该建议强调："成员国应立即采取行动，对高风险供应商实施限制，以避免增加欧盟网络的脆弱性。"德国采取的分阶段实施方法被视为其他欧洲国家的参考"蓝图"。这一战略的成功依赖于周密规划、持续合作和对复杂地缘政治环境的敏感应对，对欧洲未来几年加强5G网络安全和构建安全的数字未来至关重要。

德国内政部长Nancy Faeser强调了保护数字基础设施的必要性，她将这一决定描述为对单方面依赖和外国威胁的保障。“我们正在保护德国作为商业中心的中枢神经系统，我们也在保护公民、公司和国家的通信，”她说。

然而，这种分阶段的方法反映了德国政府内部的妥协，即在安全关切与经济利益之间寻求平衡。德国总理Olaf Scholz在这一决策过程中扮演了关键角色，他的政策倾向于平衡经济发展和安全问题。

尽管安全官员呼吁迅速行动，但德国电信等公司警告称，过快的行动可能带来巨大成本和潜在干扰。 

德国采取的分阶段方法体现了政府在安全需求与经济考量之间的一种折衷。在这个过程中，总理Olaf Scholz发挥了核心作用，他的政策取向显示出对经济增长和经济利益的重视，而不是单纯地将焦点放在紧急的安全议题上。

Scholz的政策选择反映了德国政府试图在维护国家安全和促进经济繁荣之间找到一个均衡点。这种方法旨在确保长期的经济可持续性，同时不忽视对关键基础设施的保护。

尽管德国的安全官员主张迅速更换设备以应对潜在的安全风险，并认为过分强调经济因素可能忽视了安全的重要性，但德国电信和其他主要电信运营商，如西班牙电信，对这种急躁的做法提出了警告。他们指出，仓促行动可能会带来昂贵的经济成本和运营上的不确定性。

德国采纳的渐进式策略揭示了其在经济影响与安全需求之间寻求平衡的努力。德国计划在2026年前更新其5G核心网络的关键设备，而对于广泛的网络设施，则设定了2029年的期限进行必要的调整。这一分阶段的替换计划旨在最小化对经济和日常服务的冲击，同时确保网络安全的核心利益得到优先保障。

更换设备带来的财务影响

更换5G设备所带来的财务影响是深远的。在德国，预计更换其庞大的9.1万个电信站点中的华为设备将需要高达27亿美元的费用，这笔巨额开支将由已经对5G基础设施进行了重大投资的电信公司承担。

在整个欧洲，替换中国电信设备的预估成本因国家不同而有显著差异，这取决于各国的具体情况和使用的设备数量。以英国为例，预计替换其5G网络中的华为设备将花费约20亿英镑，相当于26亿美元，且这一过程预计将在2027年之前完成。

英国电信集团(BT Group)预计，至2027年，从其网络中移除华为设备将涉及大约5亿英镑(5.8亿欧元)的成本，平均每一主要站点需花费约200万英镑(230万欧元)。英国政府已制定明确路线图，禁止自2020年起使用新的华为设备，并计划在2027年前完成设备的全面替换。同时，政府已分配资金以促进5G供应链的多样化。

不同欧洲国家因对中国技术的依赖程度不同，而面临不同的财务影响。例如，比利时由于完全依赖中国的4G RAN技术，预计将承担与德国和英国相似的高额成本。相比之下，斯洛伐克、爱尔兰和芬兰等国由于对中国技术的依赖较低，替换成本相对较低。具体来说，德国有57%的4G技术来自中国，意大利为52%，荷兰为47%，西班牙为36%，而法国仅25%，这意味着法国的替换费用将低于其他一些欧洲国家。

OpenRAN替代方案

开放式无线接入网络(OpenRAN)技术作为一种潜在的替代方案，正受到业界的广泛关注。它通过增强互操作性，允许电信公司整合不同供应商的设备，这可能降低对单一供应商的依赖。尽管OpenRAN技术仍处于发展初期，需要在新设备和人员培训上进行显著投资，且在大规模部署前需克服技术障碍，通过广泛的测试和验证。

OpenRAN的成功实施将为设备制造商，如韩国三星和日本NEC，以及云服务提供商和科技巨头，例如亚马逊、谷歌和微软，还有像Altiostar和Mavenir这样的专业软件公司，在欧洲5G市场中提供更多机会，帮助它们建立更坚实的立足点。

总而言之，在欧洲网络中移除华为和中兴设备的过程，面临着昂贵且充满挑战的经济和技术成本。这些成本将根据各国对中国技术的依赖程度及其具体情况而有所不同。OpenRAN技术作为一种潜在的替代方案，提供了解决这些问题的可能性，但它仍需经过进一步的开发和验证才能投入实际应用。

德国采取的渐进式策略体现了在保障国家安全和促进经济弹性之间的一种平衡。随着欧洲在这一复杂局势中继续前行，其决策和行动将深刻影响着欧洲的数字化发展轨迹。

本文翻译自《国际电子商情》姊妹平台EPSNews，原文标题：