川普新政府将延续奥巴马时期对中国半导体产业强硬政策

发布时间:2017-01-21  

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根据英国《金融时报》的专文报导指出,20 日就任美国新总统的川普 ( Trump ), 其所任命的贸易团队,未来将会支持前任总统欧巴马有关在半导体产业中,继续对中国采取强硬政策的走势。在此之前,欧巴马政府时期的白宫官员,曾经把北京方面对该产业投资的潜在影响,与之前全球钢铁产业出现的价格崩坏相提并论。

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报导中表示,在日前的提名确认听证会上,川普所提名的商务部长,未来也将在贸易政策方面扮演关键角色的 Wilbur Ross 表示,中国人虽然是是世界上最大的半导体消费者,而且主要是从全世界各地,包括美国来进口半导体产品。不过,Wilbur Ross 对中国不断发展壮大的半导体产业仍感到 「非常、非常担忧。」

Wilbur Ross 指出,他已经与前任欧巴马政府的官员讨论过这个问题,欧巴马政府的官员对中国以国家来支持的半导体产业,以及其对美国构成的潜在战略威胁也表示了担忧。他还表示,科技产业的高层在日前与川普的会面中,也对中国的行为表示关切。

虽然,已卸任的欧巴马政府,对于川普旗下官员承诺要对中国贸易采取强硬态度,以兑现在竞选期间,川普要对中国输美产品征收 45% 关税的承诺,并指责北京方面操纵人民币汇率的事实,不完全表示赞同。不过,半导体问题上,两任政府似乎采取同样的态度。而且,欧巴马政府还留给川普团队一份明确行动的范畴。

因为就在卸任之前,美国前任商务部副部长 Bruce Andrews 在接受《金融时报》访问时就警告,中国对本土半导体产业的投资,已经对美国经济构成巨大威胁,这就像之前中国向钢铁和太阳能产业大举提供补贴那样的情况。他还进一步强调,在物联网问世,以数字经济爆炸式成长之际,半导体是一种基础技术,而美国在此领域一直拥有最具创新精神和世界领先的企业。

只是,对于美国引以为傲的产业发展,中国却建立了一个 1,500 亿美元的基金来支持半导体行业,并将其列为一个战略行业,进而加大了对美国企业的压力。Bruce Andrews 还补充表示,这些动作引发了这样一个可能性,就是中国将开始扭曲全球市场,就像中国在大举增加钢铁产量和出口之后,全球钢铁市场出现的那种局面。而对于这样的情况,欧巴马政府在过去 18 个月的中美双边会议上,就经常向中国官员表示关切。

根据前任总统欧巴马在卸任前所提交的一份报告中表示,一个成员包括英特尔 (Intel) 和高通 (Qualcomm) 等美国芯片制造商的现任和前任高层的委员会,已经呼吁美国政府要采取更多行动,为其半导体产业创造一个有利环境,并留住人才的计划。甚至还呼吁,美国同欧盟和其他盟友合作,加强对半导体敏感技术进行全球性的出口管制,而且由美国的外国投资委员会 (CFIUS) 继续严格审查中国对该行业的投资。而由于该委员会的建议,欧巴马政府在 2016 年阻止了中国投资者收购德国芯片设备制造商爱思强 (Aixtron) 的计划。

Bruce Andrews 表示,欧巴马政府所提出的这份报告,旨在为新政府提供行动计划,并且防范经济损失。而这无关于保护主义,而是关于公平竞争。因为需要确保所有竞争对手都遵守规则,不以扭曲市场的方式来进行科技投资。

事实上,美国当前对于中国大陆半导体企业的防堵,就有如 20 世纪 80 年代时期,里根政府在半导体产业上抵制日本企业相类似。而新任美国总统川普所提名的美国贸易代表 Robert Lighthizer,就是当年美国最高谈判代表之一。

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