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针对外资法人关注美国新任总统川普提倡「美国制造」的新政策，台积电董事长张忠谋昨（12）日表示，台积电制造重心集中在台湾，并没有客户要求台积电在美国设厂，但若美国政策导引，使在美制造比台湾有利，台积电不排除赴美设厂。

张忠谋指出，川普政见之一就是要增加美国制造与就业率，但台积电已是全球最大晶圆代工厂，已协助许多美国IC设计公司和整合元件厂（IDM）生产晶圆，让这些公司可更专心追求创新产品，产出更多具价值产品。除了为这些公司创造利润，创造许多当地就业机会。

张忠谋说，台积电制造重心集中在台湾，并不是考量劳工成本，台积电在台湾雇用的劳工成本并不比美国低，而是因台湾有很好的产业聚落形成。而且台积电工厂座于台中、新竹、台南，都可在一日内很有效率与具备弹性调度工程师，而且还有完整的供应链及基础建设等生产优势。

张忠谋不认为客户会因川普要求制造在美国，就希望台积电把生产移往美国，客户会衡量美国制造是否有诱因。

美国制造成本真的便宜？

暂且不说晶圆制造这个产业，我们来先以特朗普之前一直高呼的iPhone为例，谈一下美国制造成本的相关问题。

不考虑前期研发设计，只计算投厂生产，iPhone 的生产流程大致包括采购原料、生产元器件、产品组装，相应的成本分别是物料成本、物流成本和人力成本。

• 物料成本（BOM），以 32G iPhone 7 为例，IHS 拆解后给出的评估是 215.8 美元（注：此处剔除 iPhone 的转换成本和用户界面设计成本）

• 物流成本，主要是物料基地、元器件基地、组装工厂之间的运输成本。距离越远，成本越高

• 组装成本，IHS 的评估是 4 美元左右，雪城大学杰森·戴德利克（Jason Dedrick）教授团队给出的估算是 10 美元左右。为了方便后面对比，这里以戴德利克团队的估算为准

关于 iPhone 回到美国制造，《MIT Technology Review》在今年 6 月讨论过三种方案：

• 全球提供原料，全球生产元器件，美国组装

• 全球提供原料，美国生产元器件，美国组装

• 美国提供原料，美国生产元器件，美国组装

如果采用第一种方案，苹果需要支付更多运输成本和人力成本。原因在于：

• iPhone 的元器件（屏幕、芯片、镜头）主要集中在亚洲，回到美国制造将拉长元器件的运输距离，因此要支付更多物流成本；

• 更多人力成本的原因在于美国劳动力费用更高，因此在美国组装 iPhone 需要支付更多工人薪资

按照戴德里克团队的估算，采用第一种方案，生产一部 iPhone 至少要增加 30-40 美元。这是三套方案最低的。

如果采用第二种方案，即“全球提供原料，美国生产元器件，美国组装”，除了要支付多出的物流成本和人力成本，还需要支付生产线建设成本。

以半导体芯片为例，除了核心处理器，一部 iPhone 还需要蜂窝网络调制解调器、传感器、NFC 控制器、触摸屏驱动器、射频放大器和接收器等等芯片。这些芯片由高通、德州仪器、恩惠普等厂商提供，它们的工厂分布在中国、韩国、日本多个国家。

如果采用第二种方案，意味着这些芯片商的工厂都要搬回美国。为此它们需要大量工业设备用来建设一套完整的半导体生产线，整体投入规模为数十亿美元。

生产线完成后并非一劳永逸，它们在建成几年后就会过时，因此中间需要持续维护和更新。这又意味着大量成本。

按照戴德里克团队的估算，采用第二种方案，iPhone 的价格要增加 60-100 美元。

至于第三种方案——“美国提供原料，美国生产元器件，美国组装”，它基本无法实施。核心原因在于，美国本土原材料不能保证 iPhone 生产。以 iPhone 铝合金外壳为例，它的原料主要来自铝矿石。但是美国没有铝矿石。

（上世纪 40-50 年代，美国是全球铝矿石的重要来源之一，现在它的供应量不到全球产量的 1%）

即便放弃铝合金，改用其他材质外壳，iPhone 同样无法完全使用美国本土原料生产。

生产一部 iPhone 至少需要 75 种化学元素，不少是稀土元素。比如磁性材料金属钕用于制造 iPhone 的振动马达、麦克风、扬声器，金属铪用来制造 iPhone 中的晶体管，镧用于制造摄像头。但目前稀土元素主要来自中国，中国的供应量占全球 85%。

缺乏原料资源，投入再多资金也无济于事。

跟中国制造相比如何？

从波士顿咨询发布的一组报告看来，当中各项数字统计表明，近年来中美制造成本的差距确实是在缩小。

低廉的劳动力一直是中国制造业的一大核心优势，对比一下2014年中美两国制造业劳动力成本，中国工人平均工资是每小时3美元，而美国则是37美元，中国优势明显。但从发展趋势上看情况却不乐观—近些年经济的发展促使中国的人力成本大幅提升，而美国的增长幅度却一直比较稳健，照这样发展，中美在人力成本上的差距会不断缩小。《经济学人》智库（The EIU）预测，到2020年时中国的劳动力成本将不到美国的12%。

和急速上涨的劳动力成本相比，中国制造业在生产率的提升上却并不那么明显，目前还不足美国的10%，但美国的生产率增速高于劳动力成本增速，这进一步拉大了中国同美国在生产力上的竞争。

不过更重要的原因是，美国在劳动力成本上的短板正在用更低的能源成本弥补。页岩油气革命带来了更低的能源价格，在化工、钢铁这些能源密集型产业更能发挥能源成本上的优势，而中国工业用电和天然气成本都在不断上涨，比如2004年到2014年用电成本就上升了66%，天然气成本也上涨了138%，价格都要比美国贵上几倍。

如果再考虑到人民币对美元的升值这一因素，进而再比较中美制造业在物流、平均工业用地、税收等成本上的差异，会发现中国都不占优势，物流和用地成本都比美国价格要高，税率也并没有比美国少多少。

但这未必说明中国制造业已经丧失竞争力。尽管劳动力成本在增加，但这种增长趋势已经开始相对缓和，《经济学人》智库2014年的研究显示，2013年至2020年，中国的年收入平均增速将维持在12%左右。所以至少未来几年里，还是可以对中国人力成本的竞争力保持乐观。

从人力成本上看，印度、印度尼西亚、越南这些新兴制造业国家确实比中国更低，但相比之下，中国制造业还是有更多内在的竞争力的，比如产业的集群效应、良好的基础设施建设、伴随着中国消费需求增长带来的供应链的增强，以及自动化的发展、员工素质和生产效率的提升等等。

再回到iPhone 回到美国制造的话题，在奥巴马时期就有过讨论，当时乔布斯还在世。行业的普遍看法是， iPhone 无法在美国制造不仅仅是因为缺乏海外市场的廉价劳动力，海外工厂的规模，工人的灵活性、勤奋程度、操作技巧、熟练程度，以及对管理的配合度……同样是美国工人无法企及的。

关于海外工人对管理的配合程度，一位苹果前高管曾《纽约时报》进行过这样的描述：

“苹果在最后一刻更改了 iPhone 的屏幕设计，导致整条流水线需要改装。新的屏幕面板在午夜运达工厂。一位工头在公司的宿舍中立即召集了 8000 名工人，每个人发一块饼干和一杯茶，半个小时之内在岗位上就位，开始长达 12 小时的工作班次。他们把每一块新屏幕镶嵌到面板上。仅仅用了 96 个小时，这家工场的产量就达到每天 1 万台 iPhone。”

这位苹果前高管对中国工人的评价：

“他们的速度和灵活性难以置信，没有一家美国工厂能够匹敌。”

库克在 2015 年年底接受 CBS “60 分钟”采访时，也强调了这点：

（主持人查理·罗斯询问库克：苹果为什么在中国生产 iPhone，而不是美国？）

罗斯：如果不是因为低工资，那是因为什么？

库克：技术。

罗斯：技术？

库克：没错，技术。中国——（被罗斯打断）

罗斯：中国工人比美国工人技术更优秀？他们比——（被库克打断）

库克：冷静，冷静……

罗斯：他们比德国工人技术更优秀？

库克：是的，让我说清楚。中国非常重视制造业，也就是我们说的职业技术。美国很久之前就已经停止培育那么多的工种了。把所有美国机器工人、模具工人召集到一起，我们在的这个房间就能坐满。中国呢？恐怕要好几个足球场。

罗斯：因为他们在学校里传授技能？

库克：因为他们重视。这是他们教育体系的重点。这是现实。

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