根据美国商务部方面的承诺，台积电在美第三工厂不但能获得补助，还将能获得50亿美元贷款，并可申请高达资本支出25%的投资税收抵免。美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，台积电增加至650亿美元的投资将使美国有望在2030年生产出全球约20%的尖端芯片。

但值得注意的是，台积电此前在美国投资的第一、二家工厂经历了多次延期。近期，电子、通信、移动和智能城市行业媒体的撰稿人Pablo Valerio，在《国际电子商情》姊妹平台EPSNews发文分析了台积电、英特尔在美国投产一再延期的情况。

以下是翻译内容：

当前的市场低迷状况迫使企业重新调整战略。面对不确定的需求，各公司正在重新评估投资，推迟生产计划并优先考虑盈利能力。这种谨慎的做法虽然在短期内比较稳妥，但有可能阻碍长期的产能建设。

台积电耗资400亿美元的亚利桑那项目，最初被视为美国芯片独立的象征，但截至目前该项目已多次延期。

由于缺乏美国本地专业技术，台积电在亚利桑那州的首家工厂已推迟至2025年投产，第二家工厂的投产时间也将推迟到2027至2028年。台积电针对亚利桑那晶圆厂的延期投产，给出的理由是“技术选择”和“资金不确定”。

除此之外，受市场挑战和政府拨款到账慢影响，英特尔公司耗资200亿美元的俄亥俄州芯片工厂也出现了延期，预计该项目将推迟到2026年底投产。

值得注意的是，尽管获得了《芯片法案》的资助，Microchip格雷沙姆工厂仍因销售不景气，而计划分别于今年3月和6月停产数周，这表明当前芯片市场的波动性。

美光公司计划在美国弗吉尼亚州建设的存储芯片工厂也未能幸免。虽然该工厂的建设仍在继续，但与其他公司一样，其施工进度也受到了“获得许可”和“遵守法规”的拖累。

《芯片法案》通过授权拨款和其他激励措施来促进美国芯片的生产，并为晶圆厂和制造设备的投资提供税收优惠。据美国商务部数据显示，目前已有600多家公司和组织表示对《芯片法案》的拨款感兴趣。该机构还预估指出，迄今为止的私人投资承诺已达2,350亿美元。

市场波动和战略重估

美国芯片生产增长的最初动力源于新冠疫情引发的需求激增，随后是芯片的严重短缺，这促使英特尔和台积电等主要厂商制定了雄心勃勃的扩张计划。然而，当前的市场低迷状况迫使企业重新调整战略。面对不确定的需求，各公司正在重新评估投资，推迟生产计划并优先考虑盈利能力。此类谨慎的做法虽然在短期内比较稳妥，但有可能阻碍长期的产能建设。

这种盛衰周期在半导体行业并不罕见，多年的芯片短缺促使主要OEM和EMS提供商提前60多周订购芯片。如今，半导体的需求已经降温，电子供应链发现自己的芯片库存过剩。而在芯片短缺最严重的时候，有数十家新晶圆厂宣布投产，其中的许多晶圆厂将生产尖端半导体产品，其他晶圆厂则旨在减少美国芯片行业对中国芯片制造、封装和材料的依赖。

英特尔俄亥俄州芯片工厂建设面临着巨大的阻力，该工厂最初计划于2025年投产。虽然市场波动导致投资策略变得谨慎，但对劳动力可用性、监管障碍和政府融资缓慢的担忧又带来了新的挑战。尽管晶圆厂的建设已经开始，英特尔也坚持了自己的承诺，考虑到此类设施的建设周期一般为3-5年，现在实现最初的生产目标似乎不太可能，预计要到2026年底才能完成投产。

英特尔执行副总裁兼全球运营总监Keyvan Esfarjani表示：“一切都变了——地缘政治挑战变得更加严峻，半导体需求下降，通货膨胀和衰退压力正在扰乱全球经济。在投资帮助全球硅供应重新平衡，并为未来做好准备的同时，我们必须承认环境的突变。”

劳工状况和劳动力发展

在俄亥俄州和亚利桑那州等新兴芯片制造中心，对劳动力可用性的担忧已成为一个重大障碍。建设和运营晶圆厂所需的专业技能，可能只有在某些地区才容易获得，这就需要制定有针对性的培训计划和人才引进策略。

此外，处理好与工会的劳资关系并确保公平的工资，仍然是可持续方法的重要组成部分。

台积电亚利桑那州晶圆厂将创造2.1万个建筑工作岗位，估计还需要约4,500个劳动力来支持晶圆厂的运营，同时该地区的供应商还将创造数千个就业岗位。

去年，关于台积电亚利桑那州晶圆厂违反安全规定、劳资纠纷和延期的指控，引发了人们对该项目的可行性及对美国芯片生产雄心壮志影响的质疑。

虽然台积电将延期归咎于“市场的不确定性”和“劳动力挑战”，但知情人士表示，该公司内部存在组织混乱和管理不善的问题。投诉的范围包括“计划频繁变更”和“指示不明确”，以及“台湾承包商与亚利桑那州本地工人之间沟通和协调不畅”等。

去年，亚利桑那州管道行业469工会发起了“阻止台积电申请500名台湾工人签证”的请愿书，此举突显出当地工会与台积电之间的紧张关系。虽然台积电声称这些台湾工人在关键的建设阶段至关重要，但该工会却认为这在试图破坏美国的就业机会和降低工资。

“亚利桑那州的工人正在被廉价劳动力取代，这对美国工人及其家庭造成了重大损失。台积电声称亚利桑那州的工人缺乏经验和技能，因此他们需要临时工来‘培训’工人，”亚利桑那州建筑贸易协会主席Aaron Butler说：“然而，关于这些临时工将提供哪些类型的培训，以及培训将如何进行，我们并没有与承包商进行任何沟通。事实上，我们的工人装备精良，能够满足要求。”

财政激励措施

尽管《芯片法案》提供了527亿美元的激励，但资金支付的延迟又增加了一层不确定性。该项目的意义超越了经济层面，因为它旨在减少美国对进口芯片(尤其是对中国芯片)的依赖，并进一步加强美国的国家安全。然而，目前的挑战使人怀疑《芯片法案》是否能兑现承诺，并为美国芯片独立做出贡献。

要掌控这一复杂局面，就必须要解决利益相关者的需求和关注点。简化沟通和规划、遵守法规，以及迅速解决劳资纠纷，对于恢复信任和加快建设至关重要。美国政府必须确保及时提供资金，并创造一个促进合作与创新的监管环境。只有通过这样的共同努力，《芯片法案》才能发挥其潜力，为美国芯片产业的安全和繁荣做出贡献。

本文翻译自《国际电子商情》姊妹平台EPSNews，原文标题：