第一阶段经贸协议正式签署

当地时间1月15日上午，中美第一阶段经贸协议签署仪式在美国白宫东厅举行。

美国总统特朗普周三在白宫发表声明，称该协议让中国“跨出了前所未有的重大一步，迈向公平和互惠贸易的未来。”他表示计划在不久的将来造访中国并会见中国领导人习近平，并称习是他“一个非常非常好的朋友。”

刘鹤宣读习近平信件称，中国将朝向更大的方向开放，呼吁中美保持关系健康稳定、发展符合双方利益，强调这需要双方共同努力，美中相向而行，习愿意与川普保持密切的联系。

值得注意的是，美国贸易代表Robert Lighthizer表示，尽管该协议将美国对约1200亿美元中国产品的关税削减至7.5%，但仍对约3800亿美元中国进口商品征收关税。在第一阶段协议生效后30天内，美方将决定是否1200亿美元中国商品关税从15% 降到7.5%。特朗普称：“我们将继续征收关税，但如果我们能够进行第二阶段，我将同意取消这些关税。”

中国专家认为，经过近两年的艰苦谈判，中美双方最终达成第一阶段经贸协议，体现了合作共赢的原则，有利于中国，有利于美国，也有利于全世界，能够有效稳定市场、稳定预期，符合各方利益，也符合中国全方位扩大开放的大格局。协议的达成，推动中美经贸关系重回正轨，为世界各国处理经贸摩擦提供了典范。中国始终坚持，分歧和摩擦最终需要通过对话和磋商来解决。协议的签署，意味着对话磋商取得了初步进展，但这也只是解决问题过程中的一部分。

据了解，中美第一阶段经贸协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

有分析师指出，短期来看，经贸协议的签署大幅降低了经济前景中的不确定性，将提升市场情绪，有利于全球经济复苏。从中长期来看，经贸协议在加大金融开放和保护知识产权方面将促进我国金融体系和资本市场的健康发展，刺激科技创新，支撑中国潜在经济增长。

未来两年将购入2000亿美元的美国商品

CNBC的报道指出，作为第一阶段贸易协议的一部分，中国同意在未来两年内再购买价值2000亿美元的美国商品。

报道称，中国曾在2017年购买了价值1860亿美元的美国商品和服务，而此次额外增加的2000亿美元采购额是基于2017年美国对中国的出口数据的基础上决定的。根据协议，中国将在2020年购买770亿美元的额外商品和服务，并在2021年购买1230亿美元，以满足总额为2000亿美元的需求。

根据协议，采购商品的范围包括工业品、农产品、能源产品以及服务这四个类别，其中，工业品类的采购金额占比最高。

2000亿美元商品的构成（包括但不限于）：

工业品（包括工业设备、电气设备、药品、车辆和光学仪器）：2020年为329亿美元，2021年为448亿美元

农产品（包括油料种子、肉类、谷物、棉花和海鲜）：2020年为125亿美元，2021年为195亿美元

能源产品（包括液化天然气、是有、液化丁烷、液化丙烷等）：2020年为185亿美元，2021年为339亿美元

服务（包括留学旅行、金融、数据托管、电信、管理咨询等）：2020年为128亿美元，2021年为251亿美元

现行关税措施的保留，美企“很受伤”

上文提到，美国保留了部分加征的关税措施。为了“制衡”，中国也保留了对逾1000亿美元的美国产品征收关税措施。

国际货币基金组织(IMF)在2019年10月表示，市场动荡以及贸易战造成的投资减少，导致2019年全球经济增速降至2008-2009年金融危机以来的最低水平。

而由美国发起的，对中国进口商品征收关税使美国公司损失了460亿美元。IMF指出，有越来越多的证据表明，关税不止提高了美国制造商的投入成本，还大大削弱了其在全球的竞争力。

柴油发动机制造商康明斯发言人在周（15日）二表示，即使签署了第一阶段协议，但该公司在中国生产的发动机和铸件仍需支付1.5亿美元的关税。该公司正敦促中美两国尽快采取措施以取消所有加征的关税。

而美国总统特朗普一直将中美第一阶段经贸协议作为他2020年连任竞选的重要资本，并多次表示“一旦我们达成第二阶段协议，这些关税就会被全部取消，”特朗普表示，他补充说，谈判将很快开始。

知识产权：双方的内容总体平衡

协议中的不少内容，正是中国长期以来寻求的改革领域，包括引发美国对华“301调查”的核心——知识产权，也是引发了中美贸易战的导火索。

本次，中美双方就在商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识产权司法执行和程序等方面达成共识。

“协议在知识产权方面的内容，符合中国改革开放的方向，是中国经济创新发展的需要。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，长期以来，中国政府高度重视知识产权保护，双方相向而行所达成的共识，符合中方关于加强知识产权保护的改革方向，有利于保护创新，有利于国外知识产权更多地进入中国，建设创新型国家、创新型企业。

比如，关于加强一般专利和商标保护。很多中国知名企业也会碰到商标“被抢注”的现象；有些个人为了谋取利益，甚至一次恶意注册几百个商标。而建立打击恶意注册商标的制度，有利于更好地保护中国市场上所有企业的合法权益。

再如，关于加强保护企业商业秘密、打击侵权假冒。高凌云认为，这有利于更好地保护创新，激发企业的创新积极性。

“从协议文本看，双方在知识产权领域的内容总体是平衡的。”高凌云说，在知识产权方面，双方的权利义务是对等的、互惠互利的，既保护美国企业，也保护中国企业，既保护美国企业到中国的投资，也保护中国企业在美国的投资。把知识产权保护好，也有利于更多国外知识产权和外资进入中国。

在美国《纽约时报》看来，中国在贸易战中遭受短期疼痛，但从长期看会从中受益。该报说，中国想发展成为一个更具活力的创新经济体，更好的知识产权保护能起到促进作用。

关于技术转让：中美双方权利义务对等

在技术转让方面，中美双方达成了一系列共识。协议强调，双方企业可以自由进入对方市场，并且进行公开、自由的运营；技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行，政府不支持、指导自然人或者企业开展扭曲竞争的，以获取技术为目的的对外投资。

“事实上，中国从来没有强制外国企业转让技术的政策。保障企业基于自愿原则和商业规则开展技术合作，有利于强化知识产权保护，有利于营造公平竞争的营商环境，有利于推动实现高质量发展，符合中国进一步深化改革、扩大开放的方向。”高凌云说。

高凌云说，值得注意的是，在技术转让这一章节，双方达成的所有协议都是权利义务对等的。比如，双方收购、设立合资企业时，不得强制对方转让技术；不能通过行政管理、行政许可等要求，强制对方转让技术；双方不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入的条件；双方保持行政管理、行政许可透明，在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息保密；双方保证对对方企业的执法透明、公平等。“这份双方平衡的协议，有利于保障我国企业在美国更加公平地开展业务。”高凌云说。

加入世贸组织以来，中国积极履行在技术转让方面的承诺。“进一步完善在技术转让方面的制度，完全符合中方改革开放方向，有利于推动政府职能由研发管理向创新服务转变，创造更加尊重知识价值的营商环境，激发创新型国家发展的更大动力。”高凌云说。

美国经济人士：协议的签署对中美两国具有重大意义

美国一些经济学家和行政区域管理者认为，中美签署第一阶段经贸协议，将会对地区经济、中美经济甚至全球经济都有促进作用。

“我认为不确定因素将下降，让资本投资有所改善，所以美国的工业制造可能逐渐复苏，对于倚重资本货物出口国家将有重大刺激，比如德国、日本和韩国。 ”美国经济学家大卫·戈德曼认为，中美第一阶段经贸协议的签署可以为当前的贸易摩擦降温，除了惠及中美两国，也可以刺激全球经济增长。

“这会给商业情绪带来正向作用，在预测2020年全球增长时也会有正向作用，因为重要的关切和风险会由此减少。”摩根大通首席经济学家 布鲁斯·卡思曼认为，2020年全球经济走向也会因为中美第一阶段经贸协议签署带来的乐观情绪，有更好的发展。

“如果贸易摩擦结束，中美将实现共赢，贸易摩擦持续则没有任何赢家。美国人民和中国人民都希望这一切可以结束。我们（中美）之间可以重新成为良好的贸易伙伴。”纽约布鲁克林区长 埃里克·亚当斯认为，第一阶段经贸协议签署，是中美双方恢复正常经贸伙伴关系的重要的第一步。

责任编辑：Elaine