台积电(TSMC)前研发副总林本坚、工研院前院长史钦泰等，近日在国际专栏Project Syndicate指出“美国芯片法案设计非常糟糕，削弱台积电实力，使整个半导体产业更脆弱”。

他们发文指出，当今的半导体行业由世界各地的专业公司主导。台积电只专注于制造高端芯片，其他同样重要的部分包括 AMD、Nvidia 和高通（仅设计芯片）等美国IC设计公司公司，以及荷兰的光刻专家 ASML 、日本的半导体设备商Tokyo Electron和英国的Arm等。

专业分工的优缺点

所有这些专业化有两个主要好处。

• 首先，这意味着全球供应链的每个部分都可以专注于并改进自己最擅长的领域，这有利于供应链的其他部分。
• 其次，供应链各个环节的全球产能均有所增加，这使得该行业对需求冲击的抵御能力更强。

但是，专业化成本代价是产业易受供应冲击，这问题非台湾独有，考虑地缘政治问题，美国和日本为台积电搬迁提供了大量补贴，台积电目前计划在、以及在亚利桑那州凤凰城建设新工厂。

，因此台积电的许多供应商也将在那里设立。但凤凰项目已经大大落后于计划，台积电的供应商计划落户那里的供应商也越来越少。

台积电过去 25 年在华盛顿州卡马斯（大波特兰）的经历让人们进一步怀疑菲尼克斯工厂的前景。尽管最初希望波特兰工厂能够成为台积电在美国市场的滩头堡，但该公司很难找到保持竞争力所需的工人。即使经过四分之一个世纪的相同培训和相同设备，生产成本仍比台湾高出 50% 。因此，台积电选择不再扩大波特兰业务。

评论指出这一状况的根本问题是，虽然美国人精通芯片设计，但该国缺乏有芯片制造愿望或所需技能的工人。然而，专业技能在这个领域至关重要。工人必须一丝不苟，注重细节，致力于一致性、完美和及时生产。他们必须对设备的工作原理（其中许多是高度先进或定制的）以及现场数据有很强的掌握。

台积电凤凰城工厂将继续陷入困境，因为拥有半导体制造所需技能的美国工人太少了。因此，正如台积电创始人张忠谋在 2022 年警告的那样，通过将半导体制造转移到美国来寻求经济安全是一种“昂贵且徒劳的做法” 。《CHIPS 法案》中的 520 亿美元似乎是一个很大的数字，但不足以在凤凰城创建一个自我维持的半导体生态系统。

美国芯片法案的三大风险

《电子工程专辑》曾撰文指出“”，此次台专家也在评论中指出，CHIPS 法案带来了三大风险。

• 首先，如果台积电确实失去了对创新的关注，最大的输家将是其客户和供应商，其中大多数是美国公司。更广泛的人工智能革命——其中大部分由台积电制造的芯片驱动——将逐渐停止。
• 此外，台积电可能会减少在台湾的产能投资，这将导致整个行业对需求冲击的抵御能力下降。
• 最后，台积电可能会迷失方向，以至于另一家公司取代它成为先进半导体制造领域的领导者。

许多台湾岛内人士已经将《CHIPS 法案》视为美国试图攫取台湾技术的企图。

台积电失去主导地位将进一步强化美国最终并不关心台湾的感觉。然而，如果台湾的经济和安全受到削弱，对美国自身国家安全造成的损害将超过在美国实现更大（且成本更高）半导体产能所带来的任何收益。

他们在评论中指出，尽管 CHIPS 法案的初衷是好的，但它的设计却很糟糕。它不但不会在美国建立一个可持续的半导体制造集群，反而可能对台积电造成长期损害，并最终对台湾经济造成损害。